基于弱势人群个体可达性评价的社区服务设施配置研究
作者:钟家晖; 易芳蓉; 何正国; 程国荣; 黄铎
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目前,中国的人口形势面临着老龄化和儿童减少的风险。密切关注一老一小,确保老年人和儿童有安全感,已成为国城乡发展中的一个特别关注点。在这种背景下,如何创造一个有利于养老和生育的社会环境,如何为老年人、育龄妇女和儿童等弱势群体提供更合理的设施,成为民生工程的重要组成部分。社区服务设施作为城市公共服务的空间载体,其配置模式的改进和完善是实现以人为本、体现社会公平的重要途径。目前,从网络地图规划路径API获得的出行时间成本矩阵可以为可达性研究提供接近真实的出行时间数据。此外,个性化的人口数据能够以其丰富的属性信息为各类弱势群体的识别提供依据,准确描述人口的空间分布。本文根据弱势群体的需求特点和相关规范,对弱势群体进行了明确界定老年人、育龄妇女和儿童,为各类弱势群体的个人使用需求构建社区服务设施的供给标准。在此基础上,利用实际人口数据、网络地图出行时间成本矩阵和POI数据,综合考虑社区服务设施的服务能力,提出了基于弱势群体个体可达性评价的社区服务设施供给评价和布局优化方法,并以广州市和人民南社区为例。研究表明,南社区人民为弱势群体提供的服务设施不足。优化配置后,设施供需更加合理,服务人群覆盖率也显著提高。本文提出的方法能够从独立的个体尺度准确评价社区弱势群体服务设施布局的合理性,从扩展数据类型和应用方法上,为详细研究当前人口形势下服务设施的空间分布和供需提供新思路。