本文使用双差分法（DID）考察了撤县设区政策对县企业活动退出和合并的影响。研究发现，撤县设区政策可以显著提高合并县的创业活动和创业规模。本文从劳动力要素和土地要素利用的角度，解释了撤县设区政策影响区域创业活动的机制，发现撤县设区政策显著改善了合并县的劳动力流入，减少了农业用地面积。本文还发现，撤县设区政策对企业和第二、三产业创业活动的促进作用更强，本文发现，当合并县所在地级市的基础设施水平更高，营商环境更好时，撤县设区政策对合并县的创业活动有较强的积极影响。