深化税务系统与地方党政绩效考评衔接融合的探讨——基于加强“系统集成”视角
作者:国家税务总局广西壮族自治区税务局、广西壮族自治区党委编办(绩效办)、广西财经学院联合课题组; 汤志水; 吴云; 雷应敏; 李传玉; 李辉; 韦新忠
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绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化重大战略部署的重要起点。目前,我国省级以下税务局面临上级主管部门和地方党委、政府的双重绩效考核。迫切需要深化双方的联系和融合。根据我国税制与地方党委、政府绩效评估衔接整合的实践和模式,针对双方在评估规则、指标体系和评估方法上的差异,根据加强改革体制整合的要求,我们可以在评价衔接的关键节点上,突破双方衔接整合的理论假设,形成明确的导向和衔接整合的基本原则,构建关键+专项的双重评价衔接方案。具体来说,我们可以通过以下途径促进税收制度与地方党委、政府绩效评估的融合与整合:通过“集成+协同”自动评估,构建税收制度双重评估融合与整合的新格局,共同推进以关键+专项双向互动为特征的税收制度双重绩效评价融合整合新模式,展望和把握以“组织+个人”两轮驱动为核心的税收制度双重绩效评价融合整合新趋势,稳步推进以“地方+部委”平行立法为基础的税收制度双重绩效评估趋同整合的新保障。