利用2010-2019年两市、上海和深圳股上市公司的数据，验证了政府创新补贴作为一种外部ALP，需要与企业科学的内部ALP相配合，通过方式才的“内外部培训”可以有效提高企业创新质量。研究发现，政府创新补贴与企业创新质量呈倒U型关系，在员工持股激励的企业中更为陡峭。股票期权提供的风险激励是弥补政府创新补贴不足的重要机制，具有“一加一”的于二效应，可以提高企业创新质量。实施高研发强度的企业可以补充政府的创新补贴，促进企业创新发展。