目的探讨中央财政投资和居民对中医药服务的需求对地方中医药服务能力建设的影响。方法以熵权密切值法市为例，构建一个解释变量来衡量当地中医药服务能力建设，以省级面板数据为例进行回归分析。结果中央政府对地方中医药的财政拨款不利于地方中医药服务能力建设，居民对中医药服务的需求对地方中医药服务能力建设有积极影响，东部地区更为突出。中央财政投入、人均可支配收入、医疗保险水平和中医药服务需求的综合效应可以减弱中医药服务需求对地方中医药服务能力建设的影响。结论现阶段，要提高地方政府在中医药服务能力建设中的积极性，不能盲目重视财政投入。关键是提高中医药服务需求。经济因素的满足有利于缓解当地中医药服务能力建设对居民中医药服务需求的依赖。