长江退捕渔民养老保障政策逻辑与完善建议
作者:韩杨; 冯文猛; 刘子飞
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密切关注返乡渔民的就业和安置,不仅关系到长江禁渔令的稳步推进,也关系到返乡渔民在长江的生存和发展,关系到民生福祉。在维护长江返乡渔民的社会保障权益方面,通过提高返乡渔民的养老保障水平来补偿返乡渔民在长江的捕鱼权,是长江禁捕后返乡渔民重要的生计安置保障政策。长江沿江沿湖高度重视回归渔民养老保险政策的实施,采取了许多良好做法,取得了显著成效,但在少数领域仍存在一些问题,如回归渔民覆盖面不足,保险补贴标准低,不同地区补贴标准和方式不同,保障水平差异较大。建议目标应是确保渔民的长期生计,关注渔民的基本问题,加强养老保险的宣传,扩大渔民的养老保障覆盖面。参照当地被征地农民养老保障政策,适当提高养老保障水平,在财政许可的条件下,加强渔民返乡养老保障。根据区域经济发展水平,全面平衡养老保障政策对该地区渔民返乡的利益,更好地发挥养老保障政策在不断推动长江重点水域禁渔和返乡方面的重要作用。