解决基层治理问题是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要任务。基层治理是基层评估治理系统性风险的产物，随着基层评估治理的失败而不断再生。由于评估指标的单向性、评估要求的竞争性、评估和检查的泛化以及评估和评估的数量，基层治理陷入了过滤形式主义、择优形式主义、检查导向形式主义和跟踪左形式主义的两难境地。因此，在新时期，基层治理应强化层级协同治理的理念，通过构建上级政府与基层政府良性互动的新模式，纠正评估治理的失败，从根本上制约基层治理的生存空间。